福建省財政廳關(guān)于運用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

省直各預(yù)算單位，各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，各有關(guān)采購代理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神和省委、省政府部署，全力以赴支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，發(fā)揮政府采購政策作用，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、緩解疫情對中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響   

（一）支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在保障質(zhì)量的前提下，可按照便利化采購政策直接向中小企業(yè)采購。

（二）簡化資格證明材料。本年度組織開展的政府采購活動（以項目采購公告發(fā)布時間為準(zhǔn)，下同），采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家關(guān)于中小企業(yè)社保、稅收減免等政策，相應(yīng)調(diào)整采購文件中對投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商社保、稅收繳交方面的證明材料要求。因疫情影響享受緩繳或免繳社保、稅款的企業(yè)，無法提供相關(guān)社保、稅收繳納證明材料的，提供有關(guān)情況說明視同社保、稅收繳納證明材料提交完整。

（三）減輕中小企業(yè)的資金壓力。本年度組織開展的政府采購活動，采購人、采購代理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。因項目需要確需收取的，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)予以減免。專門面向中小企業(yè)的采購項目，代理服務(wù)費率原則上不得上浮。貨物、服務(wù)類采購項目可以給予中小企業(yè)合同金額50%以上的預(yù)付款支持。鼓勵中小企業(yè)使用政府采購合同融資，受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)企業(yè)按照我省有關(guān)政策享受貸款貼息優(yōu)惠。

    二、促進(jìn)中小企業(yè)長期健康發(fā)展

（一）加大中小企業(yè)政府采購預(yù)算預(yù)留份額比例。鼓勵采購人在預(yù)留30%以上采購份額面向中小企業(yè)采購的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高采購預(yù)算預(yù)留比例。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好本部門（含所屬預(yù)算單位）面向中小企業(yè)采購的預(yù)算份額預(yù)留工作，加強政策落實情況的內(nèi)部審查，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。采購人面向中小企業(yè)采購執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)隨部門決算報告公開。

（二)加強中小企業(yè)政府采購市場推介。政府采購網(wǎng)上超市統(tǒng)一開辟專欄，支持供應(yīng)商對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行介紹，促進(jìn)供需雙方對接。通過特色場館、加掛標(biāo)識等方式加強對專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品的推薦，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購。

（三）減免中小企業(yè)政府采購項目保證金。鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)充分考慮項目特點、供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等情況，免收中小企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）保證金或降低繳交比例。確需收取的，鼓勵供應(yīng)商通過銀行保函等形式提交。非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在履約保證金的收取比例上給予中小微企業(yè)合同金額5%以內(nèi)的差異化支持。

（四）運用信息技術(shù)降低中小企業(yè)參與成本。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)功能應(yīng)用，加強與各地公共資源交易管理部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評標(biāo)和在線質(zhì)疑等功能，為中小企業(yè)參與異地政府采購活動提供便利。通過政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)實施的電子化采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費提供電子采購文件，并減少供應(yīng)商需提交的紙質(zhì)材料。

（五）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁費用。采購人應(yīng)當(dāng)充分考慮評審專家報酬和代理服務(wù)費用等，合理確定采購預(yù)算。除委托集中采購機構(gòu)代理的項目外，采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付評審專家勞務(wù)報酬，嚴(yán)禁向中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)嫁評審專家費用。代理服務(wù)費由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購人應(yīng)當(dāng)要求采購代理機構(gòu)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理定價，并在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，不得在收取標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費用。

          

 福建省財政廳

2020年3月18日